聚力破“千结” 协同润乡土！清远清新区推行“一站二环三同步”融合治理模式

本网讯 一场关于集体林地权属的争议，在广东省清远市清新区龙颈镇建星村僵持近半年。正当各方束手无策时，龙颈片区人大代表联络站启动多元协同调解机制，由模范参事团安抚情绪、法治指导团释法明理、百事服务团协调资源，仅用3天，这场可能会激化的矛盾就被化解了。

“真没想到，困扰我们半年的难题，在人大代表联络站和专业人士联手下，这么快就解决了！”村民王哥的感慨，道出了基层治理创新带来的实实在在的获得感。

这一成功实践，源于龙颈片区创新推行的“一站二环三同步”（人大代表联络站+两级闭环处理机制+研判、部署、推进“三同步”）融合治理模式。记者近日从清新区人大常委会获悉，该模式通过系统整合资源、优化处置流程，推动基层治理从“单打独斗”转向“协同作战”，实现了治理效能与群众满意度的双提升。

从“单兵作战”到“协同联动”

清晨的薄雾还未散尽，龙颈镇龙北村的撂荒地已传来挖掘机的轰鸣声。村民黄伯蹲在田埂上，看着清水缓缓注入新挖的虾沟，脸上的皱纹渐渐舒展开来：“荒了10年的地，没想到还能‘长出’小龙虾！”这片260亩撂荒地的“重生”，正是龙颈镇创新治理模式取得实效的生动写照。

龙颈片区人大代表联络站覆盖7个村和2个社区，服务人口超过2.7万人。基层治理中复杂问题层出不穷，如何提升治理效能？

今年以来，龙颈镇人大构建起以人大代表联络站为核心枢纽的新模式。这个枢纽集民意收集、矛盾调解和议事决策功能于一体，成为基层治理的“智慧大脑”。

新模式建立了两级闭环处理机制：在村居层面，实现网格内信息收集与日常矛盾化解，确保“小事不出网格”；在联络站层面，负责统筹调度复杂问题，确保“大事不出片区”。同时，通过同步研判、部署和推进的工作方法，形成上下联动、协同高效的治理新格局。

“这就好比给基层治理装上了精准导航和协同引擎。”清新区人大常委会党组书记、主任欧建宽形象地比喻道，“村居是灵敏的‘探测器’，联络站是强大的‘处理器’，各方力量真正拧成了一股绳。”

以“专业所长”补“治理所短”

在龙颈镇石崇村，一起因界桩损毁引发的土地纠纷久拖不决。法治指导团成员黄柏洪来到争议地块，在田间组织调解会，结合事实证据和法律依据，最终促成双方达成协议。

这种被群众称为“田间法庭”的调解方式，已成功化解多起类似纠纷。在处理社区宠物犬伤人事件时，法治指导团成员不仅协调赔偿事宜，还现场普及文明养犬知识，达到“办理一案、教育一片”的效果。

“基层治理要见实效，关键在于各方力量的有机整合。”龙颈镇人大主席潘迪锋介绍，联络站组建了多支专业团队，各展所长、协同发力。

在这些团队中，有汇聚本地有威望人士的参事团，成为化解邻里纠纷的“润滑剂”；有法律专业人士组成的指导团，筑牢基层法治“压舱石”；还有整合多方资源的服务团，当好服务群众的“贴心人”。

龙北村撂荒地变“金田”的故事，就是专业团队协同发力的生动例证。面对土地长期闲置的困境，联络站统筹各支团队开展专项攻坚：法律专业人士带着政策走家串户，耐心解读条款；当地有威望人士走上田埂，化解村民心结；资源协调团队主动牵线企业，提供技术支持。短短几个月，“虾稻共生”生态种养项目成功落地，带动周边群众就业，更为村集体带来可观收益。

用“长效机制”筑“治理高地”

为确保基层治理创新行稳致远，龙颈镇打出系列“组合拳”，强化长效保障。

科技赋能让治理更智慧。依托数字化平台，龙颈镇实现民情民意“一键直达、即时响应、全程可溯”，“线上诉求、线上办理、线上议事”等功能集成应用，显著提升了基层治理的智能化水平。

制度保障为治理固根基。龙颈镇建立工作协调机制，统筹镇、村及职能部门资源，通过定期联席会议破解工作难题，为各支团队履职提供坚实支撑。

自新模式运行以来，基层治理效能显著提升。今年以来，联络站共收集群众诉求、意见和建议255件，成功推动解决239件；化解社会矛盾纠纷275起，有力维护了片区和谐稳定。

“以前觉得人大离我们很远，现在联络站就在身边，代表常来、能人都在，有事真能解决！”村民老陈伯的朴实话语，道出了基层治理创新的价值所在。

来源：法治日报

文字：邓君 刘志华