佛冈汤塘镇：“指尖普法”创新实践 小抽纸承载“大民主”

本网讯 在清远市佛冈县汤塘镇，一盒看似寻常的抽纸，正悄悄拉近群众与法治的距离。抽纸盒上不仅印有大家熟悉的竹山粉葛、汤塘红荔等当地特产图案，还有“人民选我当代表，我当代表为人民”“为民服务谋福祉，履职脚步不停歇”等醒目标语，更引人注目的是12个二维码，用手机轻轻一扫，清远市12部地方性法规的全文便跃然屏上。这一饱含法治温度的创新设计，正是汤塘镇推进基层立法联系点建设的生动实践。

小抽纸“大阵地”

法治传播的融合创新

这盒小小的抽纸，承载的不仅是日常生活的实用功能，更是移动的法治宣传微阵地。在设计之初，汤塘镇基层立法联系点的工作人员便思考：如何让普法宣传更接地气，如何能让群众主动了解清远制定的地方性法规？他们发现，抽纸作为家家必备的日用品，使用频率高、覆盖面广，正是普法宣传的理想载体。

“以前总觉得法律离我们很遥远，现在扫码就能看到《清远市城市市容和环境卫生管理条例》，感觉法规就在身边。”一位村民拿着抽纸盒感慨道。汤塘镇人大有关负责人表示，这种将地方特产标识与法规二维码巧妙融合的设计，探索了普法宣传的新途径，让群众在指尖轻触之间便能获取法律知识，有效提升群众的法治素养。

小平台大网络

民主立法的基层实践

通过一盒抽纸创新开展法治传播，只是汤塘镇推进基层立法联系点工作的一个生动缩影，其背后是一套完整的工作体系提供了坚实支撑。该联系点精心打造了三支充满活力的基层法治建设队伍 —— 由辖区内各级人大代表组成的人大代表队伍、由驻村律师和镇属相关单位负责人组成的法友队伍、由村（社区）干部组成的联络员队伍，搭建起覆盖全镇的民意收集网络。

线上，充分利用“佛冈通”APP以及微信公众号、视频号等平台，及时发布立法信息，畅通网络建言渠道；线下，依托全镇21个人大代表联络站，深入开展“送法入户”等普法宣传活动。今年以来，汤塘镇已开展普法宣传活动30余次，发放普法读本、宣传单张等法治宣传资料共1650余份。在这个过程中，小小的抽纸成了打开话匣子的“金钥匙”，群众在了解法规的同时，也更愿意畅所欲言，提出自己的立法建议。

这种立体化的工作网络，让全过程人民民主的触角延伸到基层的每一个角落。每一个二维码背后，都是民主立法的生动实践；每一次扫码学习，都是群众参与法治建设的具体体现。

小监督大作为

法治力量的刚性彰显

法律的生命在于实施，法治的权威离不开执行。汤塘镇作为市人大常委会基层立法联系点，不仅注重普法宣传的创新，更强化对法律法规实施的刚性监督，确保地方性法规从“纸面”落到“地面”。

在具体实践中，该联系点组织人大代表定期开展执法检查，形成了一套完整的监督机制。2025年，代表们对《清远市城市市容和环境卫生管理条例》的实施情况开展检查，听取了执法部门的工作汇报，深入街头巷尾实地查看，对照法条检验执法成效。这一年，镇执法部门依据该条例作出7宗行政处罚、发出13份《责令改正决定书》，都在人大代表的有效监督之下进行，确保了每一起执法行为都于法有据、程序规范。

耕地保护事关国家粮食安全，在这一重大领域，基层立法联系点的监督作用尤为凸显。他们推动镇政府充分运用《清远市耕地利用促进条例》赋予的监管职责，对农村集体经济组织和耕地使用者的行为进行常态化监督。代表们定期走访农田，深入田间地头，一旦发现耕地“非农化”“非粮化”或撂荒的苗头，立即联系相关部门负责人，要求依法采取监管措施。

这种监督不是停留在口头，而是转化为了实实在在的治理效能。2025年，通过运用该条例，镇政府制定了《汤塘镇2023-2024年永久基本农田流出图斑整改工作方案》，并向广大群众专门发出专项整治通告。这一过程，既是对政府执法的监督，也是对法规实施效果的检验，真正实现了“立法—执法—监督”的闭环管理。

小创新大格局

法治建设的多维拓展

汤塘镇基层立法联系点的工作创新远不止于宣传品的改良，而是体现在法治建设的各个维度。该联系点联合石门村委会在高乪村合力打造法治主题小公园，建设长达五十多米的法治长廊，通过张贴生动有趣的法律小故事和专业的法条解读，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。

汤塘镇还积极将立法意见征集与地方经济社会发展相结合。目前，该联系点正在探索在镇内产业集聚区、工业园区等设立信息采集点，收集企业对产业发展、营商环境等方面的立法建议。借鉴“车间议事会”等有效形式，将立法触角直接延伸至生产一线，推动符合本地实际、具有地方特色的产业保护与开发利用等方面的立法需求向上传递。

“立法联系点+优化营商环境”模式的探索尤为亮眼。代表和信息员深入企业开展走访70余次，精准调研生产经营中的法律堵点、痛点与立法需求，系统梳理后上报，为制定更有利于企业发展的法律法规提供基层参考。同时，结合“送法进企业”活动，提供法律咨询与培训，助力企业提升风险防范能力，实现了动态多维度掌握企业、项目推进情况，及时了解并满足企业发展诉求。

一盒普法抽纸呈现的是基层民主的活力，12个二维码搭建的是法治与民心的桥梁。从监督政府严格执法到推动法规有效实施，从创新普法形式到深入企业收集立法需求，汤塘镇基层立法联系点的每一项创新，都生动地诠释着法治建设的深刻内涵。

文字：史一涵