清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议·文旅产业高质量发展专场｜谭金凤：以“五大行动”推动民宿产业赋能乡村振兴

本网讯 9月17日上午，清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议（文旅产业高质量发展专场）召开。会上，广东南华工商职业学院文化旅游学院副院长谭金凤建议以“生态优先、文化为魂、产业融合、共建共享”为原则，实施五大行动，将民宿产业打造成清远乡村振兴“主引擎”。

谭金凤介绍说，据数据统计，截至2025年7月，清远备案的乡村酒店29家，民宿534家，产业规模在全省居领先地位。但民宿产业面临着标准落实迟缓、产业链条较短、专业人才匮乏以及生态压力较大等突出问题。

谭金凤建议，实施“规划规范引领行动”，通过强化规划统筹，推动规范落地。一方面，将民宿发展纳入全市国土空间规划、乡村振兴规划，重点支持清新区、英德市建设“民宿全域集聚区”，依托清新温泉、英西峰林等资源，打造“民宿+温泉康养”“民宿+田园体验”等特色路线，实现“一个集聚区就是一个微型旅游度假区”。另一方面，由有关部门组织开展“标准进民宿”专项行动，定期完成全市民宿的摸底排查工作，引导未备案的民宿通过“一站式”方式办理相关手续；构建“红黑榜”公示制度，每季度公布合规民宿的名单，以此促使民宿行业提升服务质量。

谭金凤建议，实施“品牌产融升级行动”，延伸产业链条。构建品牌矩阵，打造“清远民宿”母品牌，下设“峰林民宿”“温泉民宿”“民族风情民宿”等子品牌，统一视觉形象与宣传口径，通过抖音、小红书等平台推广“夏季温泉避暑”“冬季田园采摘”等反季主题，拉动淡季消费。同时，深化产业融合。以“一宿一品：一家民宿、一个主题、一个主人、一个故事”为导向，推动产业创新、产品创新、服务创新、场景创新，以提升产品附加值。

在培养人才方面，谭金凤建议实施“人才体系建设行动”，破解人才瓶颈。一方面，精准培养本土人才。与广东南华工商职业学院、清远职业技术学院等位于省职教城的院校联合成立“清远民宿研究中心”，以“企业出题、校企共答、市场阅卷”等合作模式，针对行业的痛点难点开展产教融合人才培养模式，开设民宿运营与管理专业方向或者民宿活动策划等微专业，共同培养行业人才。推行“以工代赈”“零工”等模式，补给用工缺口。另一方面，优化人才回流政策。扩大“雁归计划”覆盖面，对返乡大学生创办民宿给予3年免息贷款，建立“乡村振兴专家服务团”，引进酒店运营、文旅策划等高层次人才，给予每人每年最高10万元补贴。

 谭金凤建议，实施“生态绿色运营行动”，守护生态底色，建立生态约束机制。由政府职能部门作为牵头单位，完成全市民宿集群生态承载力评估工作，明确游客接待的上限数量。在热门区域运用数字化管理系统推行“预约限流”措施；要求新建民宿必须百分之百配备污水处理设施，现有民宿需在一年内完成绿色改造，并给予一定的改造费用补贴。推广低碳模式，出台《清远市民宿绿色运营指南》，鼓励民宿使用太阳能、生物质能等清洁能源，打造“零碳民宿示范点”，每年评选10家“绿色民宿标杆”，给予政策奖励。

谭金凤还建议，实施“多元主体共建行动”，激发内生动力。创新利益联结。推广三坑镇“村集体土地入股”模式，鼓励村民以闲置农房、土地入股民宿，获得“保底分红+利润分成”，确保村民共享发展成果；支持组建“民宿合作社”，如阳山县松林村模式，实现“村民决策、共同经营”。强化校地企协作。进一步深化与广东省旅控集团等企业合作，引入“裸心”“过云山居”等高端品牌运营经验；推动高校团队对口帮扶民宿，例如广东南华工商职业学院开展“民宿品牌升级与设计改造”公益项目，提升乡村风貌。

谭金凤还提出，要强化政策、金融和组织方面的保障，促使民宿产业成为清远乡村振兴的高质量新型引擎。如设立“民宿产业发展领导小组”，协调解决土地、资金、人才等方面的问题；由经办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体发放贴息；将民宿产业发展纳入县（市、区）乡村振兴考核指标体系，针对年度成效显著的地区，给予专项资金奖励等。

（许甜 潘伟丽 郭笑燕）