清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议·产业有序转移专场｜林先扬：紧扣产业精准承接、平台创新升级 实现从“承接地”到“示范区”

本网讯 清远作为全省承接产业有序转移的5个重点支持建设主平台之一，如何抓住机遇加快打造粤港澳大湾区产业转移首选地？在9月9日召开的清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议（产业有序转移专场）上，7名专家学者，人大代表，企业代表积极建言献策，凝聚合力助推我市承接产业有序转移工作，加快现代化产业体系建设。

会上，中共广东省委党校决策咨询部副主任、教授林先扬从新发展阶段珠三角产业有序转移呈现出的新变化与新机遇，对清远承接产业有序转移提出了具有针对性的意见建议。

林先扬认为，当前珠三角地区产业‌转移规模与速度显著提升，2025年珠三角与粤东西北经贸合作招商会签约项目达661个，总投资额3022亿元，较2023年增长近一倍。同时，不断探索与创新‌‌转移模式，“反向飞地”模式形成并快速发展‌，如广州建立67个“反向飞地”。此外，珠三角与粤东西北‌区域协同正在持续深化。如珠海、湛江等地探索“飞地经济”模式，共建园区并建立利益共享机制，推动佛湛两地产业资源互补‌。‌

“清远要在珠三角产业有序转移中持续发力，抢占先机，实现从‘承接地’到‘示范区’的跃升，需要紧扣产业精准承接、平台创新升级和区域协同发展。”林先扬建议，要深化精准产业定位，实现从“招企业”到“构生态”的转变。坚持制造业与现代服务业双轮驱动，一方面，把广清纺织服装产业园作为“万亩千亿”级主平台，同步壮大汽车零部件、新材料、生物医药、智能家居等战略性产业集群；另一方面，依托华南数字经济产业园和飞来峡电商直播基地，发展大数据、跨境电商、游戏测试等生产性服务业以及深度参与粤港澳大湾区北部生态文旅合作区，升级温泉、漂流等拳头产品，建设广清接合片区文旅先行示范区。

其次，持续提升产业转移平台承载力，实现从“产业园区”到“创新生态圈”。他认为，既要突出“广州（清远）产业转移工业园—佛冈产业园—清远高新区”主平台建设，也要持续推进特色园区建设，以及加大“反向飞地”，如在海珠设立“清新—海珠产业投资促进中心”，实现“广州接单+清远生产”的“飞地经济”新模式。

“加速区域协同发展，实现从‘单点对接’到‘双向飞地’转变。”林先扬还建议，进一步纵深推进广清一体化，以永清广高铁、清花高速、京港澳高速改扩建等7个重大项目同步推进，实现“广清30分钟通勤圈”。同时完善高频事项“广清通办”，促进企业登记、纳税、社保“跨城一网通”。进一步建立健全  “双向飞地”利益共享机制，一方面，促进“正向飞地”建设，推进广州海珠（清新）产业转移工业园由海珠、清新双方共投共建，形成互惠互利的税收、产值分成比例；另一方面加强“反向飞地”建设，在广州市中心租赁办公楼宇设立“清远科创飞地”，用于总部招商、研发孵化，科研成果回流清远产业化。特别是利用临近大湾区的“广佛整车+清远配套”100公里黄金圈，进一步吸引比亚迪、广汽等整车企业把零部件、物流仓储环节落户清远以及依托大湾区市场，打造“中国快时尚智造基地”。

（许甜 李思靖）