深入践行全过程人民民主 用心用情保障代表履职尽责——2024年市人大常委会代表工作回眸

本网讯 7945名人大代表参与“绿美清远·人大代表在行动”主题活动，收集群众建议意见1786条，当月推动解决1096条；全市代表联络站累计接待群众3万余人次，收集整理、跟踪督办群众反映意见建议6600余条；市人大代表提出的118件建议全部完成办理……翻开2024年市人大常委会代表工作的“履职答卷”，一组组数据见证初心使命，一项项工作彰显为民情怀。

一年来，市人大常委会围绕打造践行全过程人民民主省域样板清远实践的工作要求，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，强化代表履职服务保障，打造代表履职新平台，推动代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，为清远高质量发展作出积极贡献。

深化代表主题活动

精心组织多措并举

代表主题活动是新时代广东人大代表工作的特色品牌。2024年，省人大常委会连续第七年组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，主题为“绿美广东生态建设”。根据省人大常委会的指导部署，市人大常委会结合推进“百千万工程”、绿美清远生态建设等中心工作及清远实际，谋划开展了一系列代表履职活动。

建设“人大代表林”是市人大常委会开展代表主题活动的重要举措之一。2024年7月17日，清远市人大常委会、清城区人大常委会共建的“人大代表林”在清城区南峡山揭幕，市人大常委会领导班子成员带头植树添绿，号召代表们以实际行动积极参与绿美清远生态建设，让绿美生态成为普惠的民生福祉。截至2024年底，全市共建成“人大代表林”170个，五级人大代表捐树植树14万多株。

走进代表联络站和走访联系群众活动是全市各级人大代表在主题活动期间的重要履职形式。市人大常委会领导班子成员带头进站，与群众面对面交流，深入了解群众所思所盼。各级人大代表联络站根据各地实际开展了形式多样的代表履职活动。英德市英红镇人大充分发挥新设立的“英红镇茶行业代表联络站”作用，组织本辖区从事茶行业的市、镇人大代表，并邀请部分茶企代表，共同探讨促进茶行业持续健康发展。连州市星子镇人大通过“1234”模式，组织各级人大代表进站与驻镇帮镇扶村工作队队员、各村致富带头人等，为星子镇农业产业发展的短板弱项和群众急难愁盼问题出谋划策。

除了组织代表进站集中履职，市人大常委会还鼓励各级代表“走出去”，积极参与各类“代表+”活动，与政府部门负责人、法官、检察官等联合履职，开展法治宣传、走访群众等活动。2024年7月集中履职期间，全市524个代表联络站全部开展活动，7945名代表通过进站接待群众、参加议事会、督促建议办理等方式，近距离倾听民声、贴近民意，收集群众建议意见1786条，当月推动解决1096条，形成代表建议590条，有效解决一批群众急难愁盼问题。

丰富代表履职内容形式

坚持“民有所呼、我有所应”

“清远如何发挥轨道交通的便利性更好助力打造‘大湾区产业转移首选地、旅游度假目的地和优质农产品供应地’？”“产业园区项目招引同类竞争问题如何解决？”“生活垃圾‘先分后混’问题如何解决？”2024年10月，市人大常委会聚焦市委“十大行动方案”部分项目实施情况组织开展市人大代表约见市长活动。代表们在现场围绕热点问题接连发问，市政府市长、分管副市长以及相关职能部门负责人现场回应，表示将及时研究解决制约项目进度的困难与问题，力争按时完成工作任务。

连续16年组织开展市人大代表约见市长活动，是市人大常委会丰富代表履职形式和内容的一个缩影。

2024年，市人大常委会通过《关于加强和改进我市各级人大代表小组活动的意见》，对代表活动进一步精细化规范管理。一年来，市人大常委会常态化组织各级人大代表参加市人大常委会立法、监督等工作和“一府两院”调研、座谈、旁听等活动，不断丰富代表履职的内容和形式。其中，先后组织市人大代表专业小组围绕“更好发挥代表作用”主题活动、市人大代表约见市长、市十件民生实事满意度测评等一系列常委会重要工作开展活动；组织我市选出的省人大代表围绕加快推进绿美清远生态建设、扎实推动“百县千镇万村高质量发展工程”开展专题调研活动等。

与此同时，市人大常委会拓展和深化“两个联系”制度机制，制定常委会组成人员联系市人大代表工作指引、市人大代表密切联系人民群众工作指引，对联系内容、频次、意见收集、分类转办提出明确工作要求，支持和保障人大代表更好依法履职。

加强代表建议提办工作

推进“两个高质量”

“广清高速清远西出口到银盏恒大银湖城走广清大道23公里路程就有22个红绿灯。”有市民反映，作为市区主干道的广清大道，红绿灯过于频密严重影响市民出行，也是造成早晚高峰市区交通拥堵原因之一。2024年市八届人大四次会议期间，四名市人大代表联合提出《关于加快对广清大道进行快速化改造的建议》，建议加快广清大道快速化改造。建议提出后，市人大常委会高度重视，将其列为重点督办建议之一，通过开展实地调研、召开督办调研座谈会等形式开展建议督办工作，推动代表建议办到群众心坎上。

代表提出建议是依法履行职责、践行全过程人民民主的重要形式。过去一年，市人大常委会大力推进代表建议“内容高质量，办理高质量”工作，不断增强建议办理工作实效，推动解决群众急难愁盼问题，真正把“民有所呼、我有所应”落到实处。

为更好助力代表提出高质量建议，市人大常委会引导各级代表紧紧围绕地方发展、群众急难愁盼事项等开展调研，与行业部门加强沟通对接，协助代表摸清实情、提准对策，提高代表议案建议的针对性、操作性、可行性。2024年，市人大常委会组织全国、省人大代表围绕“百千万工程”、“三铁工程”、绿美生态建设等开展专题调研，形成高质量代表建议，持续在全国人代会、省人代会上为清远发声发力、争取支持，推动永清广高铁等轨道交通项目规划建设取得更多突破性进展。目前，国铁集团正式启动永清广高铁项目勘察设计工作，项目完成预可研审查；广清城际与广花城际联络线、银盏延伸至广清产业园(纺织产业园)轨道交通项目列入粤港澳大湾区多层次轨道交通规划研究。

办好代表建议，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，也是发挥人民代表大会制度优势、支持代表依法履职的重要内容。市人大常委会进一步完善常委会领导领衔督办、市政府领导牵头领办工作机制，把广清大道进行快速化改造、发展杜仲产业等10项建议列为年度重点督办建议，首次对代表建议重点办理工作情况开展工作评议，推动代表建议高效办理。2024年，市人大代表提出的118件建议已全部完成办理。

建好用好代表履职阵地

深化代表联络站“三化”建设

“某小区因业主拒交物业费，物业服务公司经多次催要无果，导致矛盾激化，物业服务公司遂将该小区多名业主诉至清城区人民法院，一审判决后，业主不服……”2024年初，清城区凤城街道人大代表中心联络站了解到这一情况后，决定组织人大代表参与调解工作。经过人大代表与法院调解员、业主代表、物业代表等进行反复沟通，最终促成业主与物业服务公司达成调解，物业服务公司同意酌情减少物业费，并承诺提升物业服务水平和质量。2024年，凤城街道人大代表中心联络站密切联系群众工作特色被省人大常委会通报介绍。

代表联络站是人大代表依法履行职责、联系人民群众的重要阵地。一年来，市人大常委会围绕打造践行全过程人民民主省域样板清远实践的工作要求，持续加强代表联络站标准化、规范化、常态化建设，把建好用好代表联络站作为践行全过程人民民主的重要抓手，积极探索创新联络站工作，进一步畅通了代表联系群众的渠道，拓展了代表联络站发挥功能作用的空间，构建“代表常在、群众常来、实事常办”工作模式，实现代表联系群众全方位、群众反映问题零距离、问题解决更高效。

清新区山塘镇人大依托人大代表联络站，在吸引群众“常来”，保证代表“常在”，推动问题解决“常办”上进行大力探索与实践，开展有主题、有效果、有特色的各类活动，切实让联络站动起来、用起来、活起来、实起来，为群众解决了一批急难愁盼问题；英德市英红镇人大代表中心联络站实施“人大监督七步工作法”，根据“百千万工程”工作部署及群众反映强烈的难点、热点问题，精准选题、确定内容，组织人大代表联系走访群众听取收集意见建议，通过听取汇报，视察调研、约见部门等方式开展监督活动，助力推进“百千万工程”各项工作落地；连南三江镇人大代表中心联络站建立“六个一”“五必访”工作机制，实行“每周一联系、每月一议事、双月一活动、每季一学习、半年一走访、全年一实事”，做到选民代表必访、重点选民必访、特困选民必访、群众诉求集中的地区选民必访、涉及重要议案建议办理的选民必访，让代表履职触角深入基层……2024年，全市十个代表联络站密切联系群众工作特色受到市人大常委会通报介绍。

市人大常委会依托“粤人大”“智慧人大”平台，加强网上人大代表联络站建设，推动代表联络站“线上+线下”深度融合，进一步建好用好代表履职阵地。在市人大常委会的指导下，清新区石潭镇人大探索“两进三全四建”点线工作法，以数字化赋能人大代表高效履职，推动乡镇人大工作提质增效。2024年，石潭镇人大“以‘两进三全四建’点线工作法推动数字人大赋能代表‘云上履职’提质增效”获评第七届广东省县乡人大工作创新案例。

过去一年，全市代表联络站全年累计接待群众3万余人次，收集整理、跟踪督办群众反映意见建议6600余条，推动解决“路灯安装”“道路破损修复”“农田水利维护”等事项5600余件。

（许甜 潘伟丽）