一、现状：

县城部分学校初中、小学教师较为普遍从事有偿家教，是当前我县社会各界普遍关注的一个焦点，也是教育部门在教师管理过程中十分关注的问题。针对这一问题，我县教育行政主管部门也曾多次出台过提倡义务家教、约束有偿家教的规定，目前正在制定出台有针对性、长期性的刚性管理制度。近年来，在家长望子成龙的心理和应试教育的影响下，学生对家教的需求已形成一个较大的市场，县城部分初中、小学在职教师从事有偿家教也成了不争的事实。从现状看，我县学生参加家教呈现如下特点：一是县城初中、小学学生参加家教接受辅导的情况较普遍；二是县城小学生参加家教多于初中生，低龄化家教现象严重；三是县城学生聘请的教师大多为学校在职教师。

二、原因分析：

初中、小学教师有偿家教现象的存在与流行，是教育改革和发展中出现的一个现实问题，也是市场经济体制成为主导经济运行模式后的产物，其存在是多方面因素的共同作用的结果。

1、个体素质因素。作为培养人的人，首先自身应该成为人的楷模，但在市场经济的大环境下，要教师作无私的奉献是不太现实的。问题出在有的教师搞有偿家教过度了。教师的职业道德决定了教师应一切以学生的健康成长为出发点，但有少部分教师把钱看得太重，上班时间不好好教书，业余时间热衷于有偿家教，偏离了教师应有的职业道德水准。有的教师会因为学生不到自己家而到其他同科老师家补课而生气；有的学生认为同学请家教是家庭富裕而较劲攀比；有的“吃香”学科家教学生一批批轮流来，而有的学科却无人问津；有的班主任向任课老师推荐学生接受家教等等。由此产生了四个方面的弊端：加大了师生间的矛盾，加大了学生间的攀比心理，增加了学科间教师的矛盾，扩大了班主任与任课老师间的矛盾。

2、工作责任因素。现在教师工作压力都很大，很多人每天工作超过8小时。如果休息时间教师还要做家教挣钱，势必造成休息不充分，对份内的工作产生影响。教师的本职工作是做好课堂教学，完成作业批改，个别教师双休日昼夜连轴转搞家教，这是本末倒置，可以说是工作责任心不强。俗话说，“台上10分钟，台下10年功”，一个教师如果业余时间大部分花在家教上，他就不可能备好课、上好课，教好学生。

3、市场需求因素。尽管目前各地正在大力实施素质教育，但由于客观情况的存在导致应试教育在短期内难以消除。现在的家庭大部分只有一个子女，家长都希望自己的孩子能够学到更多的东西，以后成才立业，或因家长文化程度不高，教育不了自己的孩子，或因工作繁忙，甚至自己娱乐，无暇管教自己的子女，于是迫切需要给孩子找一个较为满意的家庭教师，鉴于在职教师熟悉教材和应试模式，聘请在职教师作为辅导教师就成为家长和学生的首选。从现状看，县城学生假期补课的现象相当普遍。许多家长反映：现在参加家教虽说是自愿的，我们本来也不想让子女去，可是别人都去了，不去的话我们又跟不上，实在是没办法。事实表明，假期补课已成为学生非常沉重的负担，学生没有原动力，大都是老师、家长、社会逼的。学生学得很不愉快，该有的乐趣被无情地剥夺。

4、经济利益因素。市场经济取代计划经济是一场深刻的革命，在空前的市场浪潮冲击和经济环境作用下，教师和教育本身自然受到市场化观念的影响和侵袭。为了增加经济收入，一些教师就进入有偿家教的行列，通过劳动获得可观的经济收入，就成为了很多年轻教师兼职做家教的主要原因。

三、造成影响

一是“有偿家教”偏离了教育的精神内核

“有偿家教”违背了义务教育法的宗旨。热爱学生、教书育人是教育工作的核心。我们不能把教师职业单纯看成谋生的职业，这是教育事业的要求，也是教师职业的本质。尽管“有偿家教”看起来是一个社会需求，教师用工作之外的业余时间搞“有偿家教”好像也无可厚非，法律对此并没有作明确的规范。但是，仅仅用“合法”的要求来规范教师的行为是远远不够的，因为这是一切行业的底线。在这样一个价值取向日益多元化的社会环境中，教师仍然应当坚守教书育人的理想，仍然应当担当起塑造社会良好风气的主力军使命。

二是“有偿家教”异化了纯洁的师生关系

尽管“有偿家教”只是少数教师的行为，但是它容易使教育涂上功利化、商业化的色彩，容易使师生之间的纯洁关系蜕变为金钱关系。如果放任在职教师从事“有偿家教”，这些教师在获取个人利益的同时，可能就会渐渐淡薄对本职工作的责任，渐渐失去师生互动中纯净的情感，失去了与学生共同成长的欢悦和生命发展与创造的满足。

三是“有偿家教”使学生陷入“恶补”的怪圈

知识的生成在“互动”而不在“灌输”，教学的魅力在课堂。对自己的学生进行“有偿家教”，也就使学生失去了最好的成长空间。有偿家教还会使学生产生一种学习的依赖，使他们放松最为宝贵的课堂学习。到头来，学生通过家教得到的远远赶不上课堂学习失去的，而且，这还仅仅是知识层面的缺失，学生人格层面的缺失将会随着其对外物的依赖性的增大更为令人忧虑！

四是“有偿家教”削减了家长对孩子的监管教育职责，同时也加重了家庭经济负担

家庭教育是人生教育中一个重要的组成部分，它直接关系到人才的培养质量。家庭教育因其特殊的地位和影响，在我们的大教育系统工程中起着举足轻重的作用。父母是孩子的第一任教师，家庭教育是摇篮教育，也是终身教育，“成也父母，败也父母”已成为当前青少年学生家庭中比较普遍的现象。而有偿家教占用了学生与家人相处交流的时间，使家长失去许多监管、教育孩子的机会，在一定程度上削减了家长监管教育职责该起的作用。甚至有少数家长是一推了之，一概不管，把全部责任都推给学校与教师。家教的价格随着市场的看好和人们的攀比而上扬，家教的费用已是家庭一笔不小的支出，尤其是并不富裕的家庭，家教支出，成了一个较大的经济负担。

五是“有偿家教”贻误了教师自身的发展

少数教师搞“有偿家教”，使自身失去“充电”的机会。潜心钻研教材和教法，了解和研究学情，认真备课上课，仔细批阅作业，精心辅导学生是每个教师的应有职责，进行有偿家教占据大量的精力与时间，导致无暇进行必要的教育和教学研究，严重影响自身发展。同时也透支了他们自身的健康，难葆教育工作的活力。其结果往往是得不偿失。

四、有关建议

教师有偿家教的规范管理既涉及教育的改革与发展，又牵涉教师、学生的切身利益。既不能简单的禁止，又不能有悖市场规律。我们认为有偿家教存在较大的市场，就证明它的存在确实有一定的合理性，与其全面禁止让它转入地下，倒不如对它进行引导、规范，使它走上正轨，理性的选择在于用良好的政策和制度予以引导、规范其运行。鉴于此，提出以下建议：

1、制定规章，加强教育执法力度

本着“合理引导、规范管理”的原则，制定适合本地实际的管理规定，将我县中小学教师家教的管理工作纳入教育部门的管理体系。要从制度和管理上着手，解决好社会反映强烈的家教问题。切实杜绝教师课堂教学故意保留，暗示学生参加有偿家教的行为；杜绝歧视不参加家教学生的现象行为；杜绝利用家教向学生推销课外辅导资料、复习资料行为等。对于个别教师的漫天要价家教行为应予以处理；对于那些在校工作散漫、得过且过，下班做家教却“精神抖擞”的教师要进行严厉的批评教育，严重的给予处分直至解聘。

2、从教育和管理双重入手，强化师德师风建设，提高教师队伍的整体素质

要在教育系统中大力弘扬中华民族的传统美德，特别是要弘扬优良的师德。在党员干部、教师中开展树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育的同时，要深入学习伟大教育家陶行知先生“捧着一颗心来，不带半根草去”的高尚师德，明确将主要的精力放在学校教育教学上是自己工作的起码要求。加强教师队伍管理，通过完善聘任制等措施，加强对教师有偿家教的管理，对热衷于有偿家教而损害学校正常教学、损害学校形象和教师队伍形象的，要进行严肃处理。
    一是管理职能要落实到学校。学校对进行家教的教师要有监督和统计。二是明确一个较为合理的标准。使有需求的家庭在聘请家庭教师时能心中有数。三是制订一个较完善的对家教教师的管理制度。必要的话可向社会予以公布。

3、采取正面措施，实施多元化引导
    一是要在提高课堂教学质量上下功夫。引导所有的教师树立爱岗敬业精神，降低对报酬的关注度，充分利用课堂四十五分钟，提高课堂教学质量和效率。二是实施“名师义教”抵制有偿家教。通过正面的导向作用，充分发挥名师的示范带动作用。三是引导学生多元化学习，通过网络、同学相互辅导等个性化的学习方式，提高自己的素质。四是加强正面宣传与引导，让家长正确认识“有偿家教”，切合实际地选择“有偿家教”。五是政府要想方设法逐步提高教师待遇，让教师更专心地上好课、教好书，培养好学生。

因此，家教问题与其“犹抱琵琶半遮面”，不如“拨开云雾见云月”，一切在阳光下操作，接受学生、家长、学校、政府、媒体、社会等多重监督，就可以减少其中的猫腻，让学生少上冤枉课，家长少出冤枉钱！ 

                              庆元县人大教科文卫工委

      2008年10月