（2008年9月4日县第十四届人大常委会

第二十七次主任会议通过）

根据《监督法》第十六条规定 “国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况”，县十四届人大常委会第十四次会议于2008年8月27日召开。出席会议的县人大常委会组成人员18人，列席会议的县人民政府及部门负责人14人，乡镇人大干部20人，市人大代表4人，县人大代表10人。邀请相关县领导参加了会议。会议听取了杜兴林县长所作的关于我县今年1-6月份国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，与会人员分二组对报告进行了认真的审议。会后，县人大常委会办公室对与会人员的审议意见进行了认真的归纳整理。9月4日，县人大常委会第二十七次主任会议对归纳整理的审议意见进行了审定。现将经主任会议审定的审议意见通报如下：

一、全力以赴抓好重点项目建设。

从上半年运行情况看，全年计划安排重点建设项目22个，其中续建项目10个，占45％；新建项目12个，占55％，其中未开工9个，计划投资1.91亿元，占重点项目数的41％。如双枪工业园区、55省道反澳灾民小区过境公路、220KV庆元输变电工程、庆元至百山祖段改建工程、庆元县福林公寓、周墩迁建小区、自来水管网改造、蒙州街延伸工程、龙庆高速公路庆元段及连接线等9个重点项目均未开工建设。建议县政府围绕年初确定的项目工作目标计划，根据实际情况，对确定的重点项目进行分类分析，区别主客观原因，进一步加大工作力度，及时解决关键性问题，狠抓项目的开工率；进一步明确项目责任领导、责任人和具体经办人的责任，实行项目开工倒计时，力争有实质性进展，确保完成2008年度重点项目投资计划。同时做好下一年度的重点项目筹划工作，早计划、早安排，细化项目前期工作，加强项目可行性研究，确保新年度重点项目安排更具科学性、可行性。

二、争取和制定企业发展政策，扶助企业发展。

2008年1－6月，全县规模以上工业企业实现利税总额859万元，同比下降46.3％；亏损企业13家，亏损金额1700万元，比上年增长3.7倍。建议县政府以国家宏观调控为契机，不断提升适应宏观调控、破解难题能力。研究制订落实鼓励企业做大做强政策，把握市场运行脉搏，增加企业的市场适应能力。要重视入园企业的建设和产能释放，精心培育、大力扶持中小企业，推进技术、管理、品牌和发展模式创新，提高核心竞争力，着力培育一批有较强市场应对能力的骨干企业，引领工业经济稳健快速发展。要结合年度培训计划，有针对性地安排农民工进行技术培训，着力提供企业生产所需人才。同时做好企业税收优惠政策等信息服务工作，让企业及时得到政策的优惠。

三、着力实施农业产业化提升行动，促进优势产业集群发展。

全县大部分农民主要靠种植香菇，由于市场价格的波动，农民种香菇只是增产不增收。我县高山蔬菜生产已初具规模，产品优势也已初露端倪。但要发展壮大这一产业，使之成为我县除香菇之外又一个能使老百姓普遍增加收入的新亮点，还缺少政策和技术的扶持。建议县政府认真总结发展农业产业化的先进典型，切实落实农业产业化的政策措施，努力突破农业产业化发展过程中的制约因素，积极探索适应我县农业产业化发展新路子。着力提升笋竹、食用菌、高山蔬菜、养殖业等优势产业，积极争取省里培育扶持农业产业龙头企业政策的支持。根据浙农计发（2007）31号《关于组织实施动物防疫基础设施建设项目的通知》文件要求，现唯有我县未完成项目，应尽快启动动物疫病监控中心建设。

四、重视财政工作，加强税收征管，拓宽增收渠道。

上半年，全县财政总收入、地方财政收入分别增长5.49％、7.82%，增幅比去年同期分别回落32.51％和40.08％，税收收入同比下降8.55％，增幅比去年同期回落55.75％。由于房地产业、建筑业开发项目大幅下降，造成营业税收入同比下降20.06％；由于中小企业利润不断下滑，造成企业所得税收入同比下降18.67％；耕地占用税和契税收入存在大幅下降，同比下降了33.49％。建议县政府加强税收收入分析预测，千方百计组织财政收入，努力培植税源，拓展增收渠道，积极争取省财政政策支持，确保完成年度预算。

以上审议意见，请县政府按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十条规定办理，并在三个月内向县人大常委会提出书面报告。

                                    庆元县人大常委会

                                     二ΟΟ八年九月四日