在县十四届人大常委会第二次会议结束时的讲话

    县人大常委会主任　刘秋霞

（2007年4月4日）

同志们:

今天，县十四届人大常委会第二次会议根据地方组织法和县人大常委会人事任免办法的规定，经过认真审议和无记名表决，通过了对新一届县人民政府组成部门负责人以及一名县人民检察院副检察长的任命。今天任命新一届政府组成部门主要负责人，是我县政治生活中的一件大事，它标志着我县新一届政府组成部门主要负责人将肩负起人民的重托，开始依法履行职责。在此，我代表县人大常委会向所有被任命的同志表示热烈的祝贺！

新一届政府任期的五年，是我县全面完成“十一五”规划，实现小康社会建设目标，加快推进和谐社会建设进程，将庆元建成浙南闽北边际区域中心的关键五年。能否牢牢把握机遇，扎扎实实地做好这五年的工作，对于我县经济社会又好又快发展和实现现代化的宏伟目标，具有十分重要的意义。在这样重要的历史时期，被党和人民委以重任，是我们每一位被任命人员值得珍惜的殊荣。一纸任命重千钧，接受任命就是接受任务，接受任命就是接受责任，责任和义务同在，任命和使命同存。今天被任命同志的表态发言，将通过电视和《今日庆元》向全县发布，这既是对县人大常委会的承诺，也是对全县人民的承诺。希望受任命的每位同志决不辜负党和人民的期望，恪尽职守，努力工作，以新的精神风貌、新的思想理念、新的工作干劲，争创新的工作业绩，为庆元经济社会的发展作出新的贡献。借此机会，我提几点希望, 与大家共勉。

一、增强宗旨观念，坚持执政为民、科学发展

为官一任，造福一方。人民给予了权力，就必须为人民谋利益。同志们在今天这个重要的领导岗位执政，既是个人努力学习勤奋工作的结果，更是党和人民多年培养的结果。我相信同志们都满怀信心地想为庆元经济社会的加快发展、为庆元人民群众早日过上更加美好的生活作出自己的贡献。这就要求我们各位同志都要牢记为官之本、常思为官之道、善修为官之德。
    牢记为官之本，就是要树立正确的权力观。人大常委会任命政府组成部门主要负责人，不仅是人大常委会的一项权力，也不仅是一个法律的程序，而是体现人民政府的权力必须由人民授予的一种政治制度要求。牢记为官之本就是要牢记以民为本。要深怀爱民之心，密切联系群众，深入基层，深入群众，察民情，解民忧，排民难，谋民利。要恪守为民之责，真正代表人民群众，始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在欠发达的庆元, 我们更有一种责任, 就是早日让百姓富起来。要善谋富民之策，一切为了群众，要让人民群众得到更多实惠，要紧紧围绕增加群众收入、提高生活质量、改善生存环境多动脑筋，多想办法。要多干利民之事, 要多办为民谋利之事，不干与民争利的事；多干多做雪中送炭之事，少做锦上添花之事；多干暖民心、得民心之事，不干伤民心、失民心之事。好事要办好，实事要办实。要以扎扎实实的工作取信于民，让群众真切地感受到共产党是真正为老百姓办事的，是全心全意为人民服务的。
    常思为官之道，就是要落实科学发展观。庆元的最大实际是经济欠发达，当务之急是加快发展。但是我们要的发展，不仅是经济的发展，而且是经济社会的协调发展；不仅是当前短期的发展，而且是长期可持续的发展；不仅是局部地方的发展，而且是全县城乡的统筹发展。这就必须以科学的发展观统领经济社会发展的全局。要尊重客观规律，以科学的态度看待发展，以科学的思想指导发展，以科学的精神谋划发展，以科学的方法促进发展。在任何时候，从事任何工作，都应当符合实际、尊重规律，不唯上、不唯书、只唯实。在实际工作中，凡制定一项政策，推动一项改革，启动一个工程，上马一个项目，都应认真调研、充分论证、科学决策，努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来。要协调各方，处理好各方面的关系，兼顾到各方面的利益，把人民群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。妥善处理加快发展与维护人民群众切身利益的各种矛盾，促进社会的和谐稳定。

    善修为官之德，就是要树立正确的人生观。身为政府组成部门的领导，身处权力运行的第一线，要认识到权力和金钱是双刃剑，手中有权有钱，更要有“如履薄冰、如临深渊”的谨慎。理想信念不能丢，政治信仰不能移。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终，始终保持领导干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要坚持民主集中制原则，正确处理好民主集中制与行政首长负责制的关系，主要领导要以身作则，当好班长，带好班子，管好队伍，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把班子建设成为有凝聚力、有战斗力、有创造力干净干事的坚强集体。要执行好部门党风廉政责任制“一把手”负责制，主要领导要带头严格执行财经纪律和财务制度，加强和规范财务管理，自觉接受群众监督，防止腐败现象的发生。

二、增强法治观念，坚持依法行政、公正执法 

依法治国，人民是主体，政府是关键。在我国现实生活中，绝大多数的法律法规是由政府执行的。从一定意义上讲，依法治国能否取得成效，很大程度上取决于各级政府能否依法行政。今天任命的23位政府组成人员都是政府部门的“一把手”，你们的法治观念如何，不仅影响到一个部门单位的执法水平，而且直接影响到政府在人民群众中的威信。因此，我们一定要深化对依法行政的重要性和必要性的认识，增强法治观念，提高法律意识，严格依法办事，做到公正执法，不断提高依法行政水平，努力建设法治政府。
    依法行政、公正执法，首先是不越权。依法行政首要问题是要做到合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。要积极推进行政审批制度改革，善于把依法行政的基本原则和要求，科学地、创造性地贯穿、渗透到政府的各项工作中去，善于依法处理和解决工作中的实际问题，保证决策的科学性、民主性和规范性。
    依法行政、公正执法，其次是不失职。要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要围绕中心，服务大局，加大执法力度，规范执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。要适应市场经济发展的要求，加快转变政府职能，正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，既要防止乱执法，又要防止不作为，努力建立一个以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
    依法行政、公正执法，再次是不偏倚。法律的最大权威来自于公正。要严格遵循“法律面前人人平等”的原则，坚决摒弃“长官意志”和行政执法中的主观随意性，尽量减少自由裁量权。行政执法要“一碗水端平”，做到对不同的法人、公民一视同仁。现在人民群众反映最大的问题之一就是执法不公问题，只有真正做到公平公正，行政执法中的许多问题才能迎刃而解。要切实解决行政机关违法行使权力侵犯人民群众切身利益的问题，对执法违法、循私枉法的行为要严肃查处。
    依法行政、公正执法，还要受监督。权力的行使需要制约。对政府组成部门的每一位领导干部来说，一定要使权力运行置于有效的监督之下，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督和民主党派的监督。监督就是让权力拥有者不敢滥用权力，让滥用权力者受到法律追究。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大与政府的关系，是国家权力机关与执行机关、选举与产生、决定与执行、监督与被监督的关系，也是支持和配合、齐心协力、同舟共济的关系。人大及其常委会对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的重要职责。人大行使监督权，从根本上说，是人民当家作主管理国家和社会事务的重要体现，实质是代表人民对国家行政、审判、检察机关权力的监督制约，它是我国的政治体制，而不是个人行为。因此，大家要从维护宪法和法律的尊严，维护国家根本政治制度和人民当家作主权利的高度，增强人大意识，自觉接受人大监督，支持人大依法行使职权。人大要支持政府工作，帮助政府排忧解难，推进经济社会加快发展。今年县人大及其常委会将通过视察、执法检查、听取专项工作报告等形式加强对“一府两院”工作的监督，一如继往地支持和促进“一府两院”的工作，为庆元的经济社会发展作出应有的贡献。   

三、增强创新观念，坚持攻坚克难、开拓进取

本届政府的五年，正是“十一五”规划实施的五年。我们既是规划的制订者，又是规划的实施者。摆在我们面前的任务非常艰巨，要实现我县经济又快又好地发展，必须破除各种条条框框的制约，坚持用发展的眼光看待市场经济条件下的新现象，用改革的办法和措施解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的难题。机遇蕴含精彩，创新成就伟业，形势在变化，社会在前进，只有不断解放思想，勇于改革创新，始终保持与时俱进的精神状态，才能使各项工作在原有的基础上取得新的突破，才能把我们的事业不断地推向前进。

首先，学习是基础。21世纪是构建“学习型社会”的新世纪，而建立学习型政府是构建学习型社会的关键。政府作为社会公共事务的管理者有其特有的职能和使命，可以说政府的创新能力决定社会实践的能力，代表党的执政能力。学习力是一个组织的核心竞争力，也是社会进步的动力。要创新就要学习，只有不断学习，才能不断创新，只有认真学习，才能促进政府管理理念创新、管理制度创新。作为县人大常委会新任命的领导干部，不管是留任同志，还是交流轮岗的同志，都要学习学习再学习，进一步适应执政条件、社会环境和岗位角色的变化，不断提高自身的政治理论素质、思想道德素质和能力素质，不断提高科学决策的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和维护社会稳定的能力。
    其次，创新是关键。发展思路要创新。要以超前思维谋划发展，以全新理念参与竞争，在开放中引要素，在创新中求进步，在突破中求发展。工作方法要创新。要树立成本观念、风险意识，爱惜民力、顺势而谋，坚决杜绝形式主义、官僚主义的作风和弄虚作假、竭泽而渔的行为，坚持走可持续发展的道路。工作机制要创新。要善于找准上级精神和部门实际工作的结合点，摸清影响和妨碍本系统、本部门改革和发展的关键问题，大胆探索、勇于实践，善于总结、不断提高，推动观念创新、制度创新和体制创新。
    再次，实干是根本。县第十二次党代会和县十四届人大一次会议提出了今后一个时期我县经济社会发展的奋斗目标，任务很艰巨，机遇很难得，困难也不少。能不能实现这个目标，在很大程度上取决于新一届政府组成部门主要负责人带领各部门和广大人民群众发奋图强、真抓实干。要抓好任期目标任务的落实，要实实在在抓好几个事关庆元经济社会发展的大项目，要下决心解决几件群众反映强烈的大问题。要有攻坚克难的勇气，保持百折不挠的锐气，大力倡导敢于负责就是能力、发现问题就是水平、战胜困难就是政绩这样一种敢抓敢管的精神，进一步提高我们发现问题和解决问题的能力和水平，使我们的目标和任务在认真解决一个又一个问题当中稳步扎实推进。

同志们，今后五年是我县改革开放和现代化建设极为重要的时期，我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，切实担负起历史重任，恪尽职守、不辱使命，团结一致、齐心协力，为我县经济社会又好有快地发展，将庆元建成浙南闽北边际区域中心作出新的更大的贡献！