常委会文件

庆元县人民代表大会常务委员会关于加强乡镇(街道)人大工作的指导意见

发布时间:2017-06-30 12:00:00  发布单位: 点击次数:

     为加强乡镇(街道)人大工作,提高我县乡镇(街道)人大工作水平,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》的有关规定以及省、市委关于关于加强县乡人大工作和建设相关文件精神,结合本县实际情况,制定本指导意见。

一、乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,按照地方组织法的有关规定行使职权;人民代表大会常务委员会街道工作委员会(以下简称“人大街道工委”)是县人民代表大会常务委员会(以下简称“县人大常委会”)在街道设立的工作机构。乡镇(街道)人大是人民代表大会制度的重要组成部分,是人民参与管理地方国家事务、行使当家作主权力的主要途径和基本形式。

二、加强乡镇(街道)人大工作和建设,必须始终坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向,自觉把党的领导贯穿于乡镇(街道)人大工作全过程、落实到依法履职各方面。必须始终坚持人民主体地位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为乡镇(街道)人大工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法治国,保证宪法、法律法规和上级人大决议决定在本行政区域内得到遵守和执行。必须始终坚持依法行权,按照宪法和法律法规要求,行使好决定权、监督权、选举权等职权,充分发挥乡镇(街道)人大的作用。

三、乡镇人民代表大会会议一般每年举行2次。要根据实际需要和会议内容,合理安排会期。会期不少于1天;有选举事项时,按照有关法律法规的规定适当增加会期。每次会议必须有三分之二以上的代表出席始得举行。

四、乡镇人民代表大会会议议程一般应包括:听取和审查乡镇人民政府工作报告;审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告;听取和审查乡镇人大主席团工作报告;听取和审查代表议案和建议、批评、意见办理情况报告;选举等其他事项。年中乡镇人代会主要听取和审查半年度乡镇人民政府工作报告以及其他法定事项。

五、乡镇人民代表大会举行会议的时候,选举主席团,由主席团主持会议。

六、乡镇人民代表大会举行会议的时候,可以设立财政预算审查委员会和议案审查委员会。财政预算审查委员会和议案审查委员会主任由本级人民代表大会主席团成员担任,组成人员必须是本级人民代表大会代表。

七、乡镇人民代表大会会议召开前,主席团应举行会议,决定相关事项。

八、乡镇人民代表大会举行正式会议前,要召开预备会议,通过相关事项。预备会由上一次代表大会主席团主持。

九、乡镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会在每届人民代表大会第一次会议通过后,行使职权至本届人民代表大会任期届满止。

代表资格审查委员会成员必须是本级人民代表大会代表,一般由5一7人组成。代表资格审查委员会负责对选举产生的本级人民代表大会代表的当选资格进行审查,在每次代表大会举行前,对代表变动情况进行核实,并向主席团报告。

十、乡镇人民代表大会主席团,由本级人民代表大会会议在代表中选举产生。乡镇人大主席团成员的名额为7至13人。主席团成员不担任乡镇人民政府的领导职务。乡镇设专职人大主席,经济发达或人口较多乡镇(黄田镇、竹口镇、荷地镇、左溪镇、百山祖镇、岭头乡、五大堡乡等7个乡镇)配专职副主席1名,设立人大办公室,配备主任和专职工作人员;其他9个乡镇设兼职副主席1名,乡镇人大办公室在乡镇综合办公室挂牌,并明确1名负责人大工作的办公室副主任,配备一名专职或以人大工作为主的兼职工作人员。

十一、乡镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议,并在会议期间行使法律规定的职权。

十二、乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间负责以下工作:

1.检查宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常委会和本级人民代表大会的决议在本行政区域内的执行情况;督促乡镇人民政府组织实施本级人民代表大会决定的事项,并向代表通报;

2.听取和讨论乡镇人民政府专项工作报告;

3.检查本级人民代表大会批准的财政预算的执行情况;

4.选择社会普遍关注的热点难点开展调研视察,听取并反映代表和群众对乡镇人民政府工作的意见建议;

5.对带有全局性、根本性的重大问题开展调研视察,听取并向乡镇人民政府反映人民群众的意见建议,或提请乡镇人大作出决议决定。

6.主持本级人民代表大会代表的补选;

7.筹备、召集本级人民代表大会下次会议。

十三、乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间,至少每三个月举行一次会议;必要时,可以临时举行会议。举行主席团会议时,根据会议内容,乡镇人民政府及有关单位负责人应列席会议,乡镇人大代表可应邀列席会议。

十四、乡镇人民代表大会主席团决定问题,以主席团全体成员的过半数通过。

十五、乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。主席或其委托的副主席召集和主持主席团会议。

十六、乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间,主持本级人大代表的补选,负责筹备、召集本级人民代表大会下次会议,并有计划地组织代表:

1.检查宪法、法律法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内的执行情况,督促乡镇人民政府组织实施本级人大决定的事项;

    2.听取和讨论乡镇人民政府专项工作报告;

3.检查本级人大批准的财政预算执行情况;

4.选择社会普遍关注的热点难点开展调研视察,听取并反映代表和群众对乡镇人民政府工作的意见建议;

5.对带有全局性、根本性的重大问题开展调研视察,听取并向乡镇人民政府反映人民群众的意见建议,或提请乡镇人大作出决议决定。

6.办理乡镇人民代表大会工作有关的其他事项。

十七、乡镇人民代表大会主席、副主席列席本级人民政府的办公会议。是中共党员的列席本级党委会会议。

十八、乡镇人民代表大会主席团成员列席本级人民政府举行的乡镇村干部会议。

十九、人大街道工委在县人大常委会和街道党工委的领导下开展工作,对县人大常委会负责并报告工作(每年一次)。

二十、人大街道工作委员会由主任、副主任和委员组成。人大街道工作委员会设人大工委主任1人,副主任1人,委员5至11人。设立人大街道办公室,配备主任和专职工作人员。人大街道工作委员会主任、副主任、委员由县人大常委会主任会议提名,县人大常委会会议任免。人大街道工作委员会的组成人员不担任街道办事处的领导职务。人大街道工作委员会主任职务空缺时,由县人大常委会主任会议指定代理人选。

二十一、人大街道工委至少每三个月举行1次会议,必要时可以临时举行会议。会议由主任召集,也可以委托副主任召集。人大街道工委举行会议时,根据会议内容,可邀请县人大常委会相关工作委员会、本辖区内各级人大代表和街道办事处及有关单位负责人列席。

二十二、人大街道工委受县人大常委会的委托,组织代表履行以下职责:

1. 听取街道办事处半年度和年度工作报告;

    2.听取和初审街道办事处年度财政预算编制和预算执行

情况的报告;

    3.监督检查街道办事处重点工作开展情况;

    4.参与街道办事处征集和提出实事工程并检查实施情

况,探索实事工程票决制;

    5.办理人大常委会交办的其他事项。

    二十三、人大街道工委主任、副主任列席街道办事处的办公会议。是中共党员的列席街道党工委会议;

二十四、乡镇(街道)人大工作经费和代表培训经费、代表活动经费列入财政预算,按县人大代表每人每年活动经费的60%左右安排乡镇人大代表活动经费,确保专款专用。建立完善代表履职补助制度,对无固定收入的代表执行代表职务,根据实际情况由财政给予适当补贴。

二十五、本指导意见自通过之日起施行。