领导讲话

吴青松在十六届人大第一次常委会上的讲话

发布时间:2017-02-28 14:51:31  发布单位: 点击次数:

 

各位委员:

今天是我们十六届人大常委会的第一次会议,作为常委会的组成人员不仅要清楚常委会职能是“干什么”的,更要明白“怎么干”,知道如何去履行自己的职责,提高依法履职、议事、决策的能力和水平。在这里,我想提几点要求,与大家共勉。

一、处理好“四个关系”,做一名合格的委员。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是社会主义民主政治的最大优势。人大常委会是人民代表大会的常设机关,代表人民行使管理国家事务的权力。闭会期间国家权力的行使和大量的相关工作的开展,都由人大常委会承担。可以说,人大常委会的工作状况,对于人民代表大会职能作用和人大代表主体作用的发挥具有非常重要的作用。常委会组成人员作为人大常委会的主体,地位崇高、使命光荣、责任重大。

宪法和法律赋予了县人大及其常委会有三项权力,即监督权、重大事项决定权、人事任免权。依法履行好这三项职权,是人大常委会的基本任务。牢记职责,忠于职守、为人民掌好权、用好权,这是党和人民对常委会的庄严嘱托。作为人大常委会委员一定要倍加珍惜宪法、法律和人民赋予的神圣职责,认真履职,尽心尽力、尽职尽责地做好人大常委会的工作,只有这样,才能不负重托,不负期望,才能做好一名组织信任、群众满意的合格委员。

要做一名合格的委员,要正确处理好“四个”关系。

一是处理好集体与个人的关系。人大常委会是依靠集体行使行政职权的,是坚持民主集中制的具体体现。在这个集体中,每一名组成人员都是一票,具有相同的效力。所以,每名委员发挥作用好坏,工作态度如何、工作效率和质量的高低,直接决定到人大常委会总体工作和水平。只有发挥好每名组成人员的作用,才能发挥好整个人大常委会的职能作用。

二是处理好本职与兼职的关系。常委会组成人员来自各个层面,很多都是兼职,在做好人大工作的同时,还要承担本职岗位的工作,任务是繁重的。既然党和人民选了我们,就要尽职尽责的做好工作。无论是专职还是兼职,作为权力机关的组成人员,都是一种实实在在的国家职务,承担着向党负责,向人民负责的工作责任。因此,一定要明确自己的权力、义务,统筹安排用于本职工作和委员工作的时间和精力,保证按时并全身心参加常委会的会议和相关活动,做到在其位、谋其政、尽其职,不辱使命,不负重托,确保本职工作和人大工作“两不误、两促进”。

三是处理好整体与局部的关系。有的委员可能会存在这么一种思想,认为自己是其选举单位或其选区的选民推选出来的,理所当然要为他们争取利益和解决问题,我认为作为常委会组成人员在执行职务进程中,关心自己的选区和选民,是正当的,应该的。但不能只注意到自己分管或接触的工作,不能只注重自己的选区选民,而是要个人服从组织,少数服从多数,要从全面考虑树立大局观念。只有这样才能既代表选民,又体现民主意识,才是一名合格的委员。

四是处理好监督与支持的关系。人大作为权力机关,监督“一府一委两院”工作,监督不是相互掣肘,不是唱“对台戏”,大家的目标是一致的。要在宪法和法律赋予职权范畴内,敢于和善于监督,在监督工作中既不失职、又不越权,把握好“度”,做到“到位不越位,尽职不失职”。

二、提高“三种”能力,做一名称职的委员。

县人大常委会加强监督工作,必须要“领先一步,技高一筹”,这样才能站得高,看得远,把得准,做得实,才能更好地开展好各项工作。关键是要提高组成人员的“三种”履职能力。

一是切实提高审议能力。听取和审议“一府一委两院”的工作报告,是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会依法行使职权的重要形式和载体。作为会议的参与主体,常委会组成人员的审议发言水平直接决定着审议的质量,影响着人大监督工作的效果。也影响着人大常委会的形象。从往届来看,在常委会会议上存在部分组成人员不敢发言,不会发言或不想发言等现象。当然我们常委会审议形式也不方便委员积极发言。从这届开始,除人代会审议外,我们将更加规范常委会会议的形式和内容,一方面对有审议议题的会议组织分组讨论,让大家都有充分的机会畅所欲言,另一方面,在会前将拟审议的材料送到名位委员手中,便于大家提前了解掌握情况,写出审议发言提钢。这样既可以提高审议发言的质量,又可以节省审议发言时间,在有限的审议时间里,让更多的委员发表更多的意见。也希望各位委员在人大常委会会议的审议时能积极踊跃发言。

二是切实提高视察检查能力。视察检查的目的是发挥以点带面,以点促面的作用。但如果在视察检查中,不提前查找资料,了解情况,往往容易走过场,很难在短暂的实地视察检查中看出什么问题。听汇报也一样,如果不了解前因后果,也往往似是而非,听不明白。这也就会影响视察检查的效果。这就要求我们常委会组成人员在开展视察检查活动前要提前做好各项准备工作,要做足功课,事先做到心中有数。

三是切实提高调查研究能力。没有调查就没有发言权。常委会组成人员来自各个不同的工作岗位,社会阅历、工作经验、议政能力和所联系的群众各不相同,对有关情况的了解程度和思考程度也不一样,因此要把调查研究,作为做好人大工作的基本方法,作为提高审议工作报告质量、提高检查视察工作水平的基础工作来抓。在平时,要把有组织的集中调研与个人调研,一般调研与专项调研结合起来,每们委员既要积极参加统一安排的调研活动,又要加强与本选区的代表和选民的联系,对本行业、本系统、本部门及其相关情况,进行广泛深入的调研,认真听取和仔细辨别各方面的意见,真正做到客观公正评价干部,评价工作。

三、增强“四种意识”,做一名优秀的委员

面对新形势,新任务,县人大常委会组成人员要始终坚持高标准、严要求,讲学习、讲政治、讲正气、讲团结。进一步解放思想,与时俱进,不断加强自身建设,不断研究新情况,解决新问题,取得新突破,提高思想境界和工作,自觉服从和服务于全县工作大局,使坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。具体要增强“四种”意识。

一是增强学习意识。人大工作涉及面广,而且政策性、法律性都比较强,对常委会组成人员的理论素养、知识水平和领导能力要求都非常高。因此,作为常委会组成人员不管是老同志还是新当选的同志都要不断加强学习,不断提高综合素质,为做好人大工作打下坚实的知识基础。平是,要切实加强对党的政策理论的学习,加强对人民代表大会制度和人大业务知识的学习;加强对法律知识的学习。做到理论联系实际,不断解放思想,与时俱进,不断提高研究新情况、解决新问题的能力。

二是增强核心意识。坚持人大工作正确的政治方向,核心是坚持党领导。坚持党的领导,这是人大工作必须始终坚持的最重要的政治原则,也是做好人大工作最根本的政治保证。人大工作坚持党的领导,就是通过依法履行职权,把党的主张通过法定程序变为国家意志,保证党委的决策得到贯彻执行,保证党委提名的干部依法进行任免,推动党委中心工作完成,保证党委意图的实现。常委会要自觉维护县委的核心地位,围绕县委的中心工作定位人大工作,履行宪法和法律赋予的职责。常委会组成人员要带头讲政治、讲大局,与县委在思想上同心,目标上同向,工作上同步,进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性。

三是增强民主意识。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,这是人大工作的出发点和落脚点。人大工作必须按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求,紧贴民主,坚持一切依靠群众,一切为了群众,把保障民生、维护民权、实现民利作为一种政治责任,努力为人民群众办好事,解难事。常委会组成人员要认真落实联系代表制度和社情民意反映制度,保持与代表和选民的密切联系,发挥好桥梁和纽带作用。要加强对民生工程、民生项目监督。从人民群众最现实、最直接的问题入手,开展视察、执法检查等活动,注重提高人大工作实效,督促解决一些人民群众普遍关注的热点难点问题。

四是增强表率意识。作为常委会组成人员,都是来自各条战线的代表,是本行业中的佼佼者,所以,无论是在本职工作岗位上还是在人大履职的岗位上,都要做本职工作的表率、做遵纪守法的表率、做廉洁自律的表率、做履行义务的表率。努力以更大的业绩来证明和展示自己,树立自身的良好形象。尤其是要按规定出席常委会会议,认真审议议题,无故不得请假,更不允许无故缺席。要积极参加视察、执法检查、调研等活动,切实发挥好应有的作用。

各位委员,人大工作大有可为,也大有作为,发挥好人大常委会的作用,是人民群众的期盼,是民主政治建设的需要,人民寄予厚望,代表寄予重托。全体常委会组成人员要同心同德,振奋精神,扎实工作,努力把人大常委会建设成为团结战斗的集体,为庆元经济社会更好更快发展、社会和谐稳定,加快推进依法治县进程作出应有的努力和贡献。